工程咨詢(xún)是指遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，運用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理和法律法規等多學(xué)科方面的知識和經(jīng)驗，為政府部門(mén)、項目業(yè)主及其他各類(lèi)客戶(hù)的工程建設項目決策和管理提供咨詢(xún)活動(dòng)的智力服務(wù)，包括前期立項階段咨詢(xún)、勘察設計階段咨詢(xún)、施工階段咨詢(xún)、投產(chǎn)或交付使用后的評價(jià)等工作。
1、發(fā)展
工程咨詢(xún)行業(yè)是典型的投資驅動(dòng)型行業(yè)，投資景氣度與工程咨詢(xún)行業(yè)景氣度線(xiàn)性相關(guān)。過(guò)去十年是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的十年，也是投資驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的十年，更是工程咨詢(xún)快速發(fā)展的十年。但是從2011年起，我國經(jīng)濟遇到了前所未有的調整，外部需求疲弱，內需不振，使得投資下滑，直接影響工程咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展速度。
《2013-2017年中國工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展前景與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2012年我國工程咨詢(xún)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速為15%左右，遠遠低于近五年來(lái)25%的平均增速。引發(fā)增速放緩的直接原因是我國固定資產(chǎn)投資增速的放緩，工程建設項目開(kāi)工量減少。從另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，這也是必然趨勢，因為我國經(jīng)濟發(fā)展還要面臨多數行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面。
同時(shí)，從產(chǎn)能過(guò)剩及政策層面上來(lái)說(shuō)，如何解決過(guò)剩產(chǎn)能是政府在接下來(lái)將重點(diǎn)解決的問(wèn)題。外需不振的局面使得吸收產(chǎn)能過(guò)剩的任務(wù)只能轉回國內市場(chǎng)，啟動(dòng)內需，這也符合我國經(jīng)濟發(fā)展的目的，使經(jīng)濟發(fā)展的成果由老百姓共享，生活的更幸福。因此，在這種背景下，固定資產(chǎn)投資增速保持緩慢發(fā)展是合乎邏輯的，也符合當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢的。
2、概述
工程咨詢(xún)在國際上已有一百多年歷史，在中國則是改革開(kāi)放后出現的新事物、新用語(yǔ)。
根據《工程咨詢(xún)業(yè)管理暫行辦法》規定，工程咨詢(xún)的業(yè)務(wù)范圍包括下述四個(gè)方面：
一、為國家、行業(yè)、地區、城鎮、工業(yè)區等的經(jīng)濟發(fā)展提供規劃和政策咨詢(xún)或專(zhuān)題咨詢(xún)；
二、為國內外各類(lèi)工程項目提供全過(guò)程或分階段的咨詢(xún)；
三、為現有企業(yè)的技術(shù)改造和管理提供咨詢(xún)；
四、為國內外客戶(hù)提供投資選擇、市場(chǎng)調查、概預算審查和資產(chǎn)評估等咨詢(xún)服務(wù)。
特點(diǎn)
1. 工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)彈性很大，可以是宏觀(guān)的、整體的、全過(guò)程咨詢(xún)，也可以是某個(gè)問(wèn)題、某項內容、某項工作的咨詢(xún)。
2. 每一項咨詢(xún)任務(wù)都是一次性、單獨的任務(wù)，只有類(lèi)似性而無(wú)重復性。
3. 工程咨詢(xún)是高度智能化服務(wù)，需要多學(xué)科知識、技術(shù)、經(jīng)驗、方法和信息的集成及創(chuàng )新。
4. 工程咨詢(xún)牽涉面廣，包括政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )、文化等領(lǐng)域，需要協(xié)調和處理方方面面的關(guān)系，考慮各種復雜多變因素;
5. 投資項目受相關(guān)條件的約束性較大，咨詢(xún)結果是充分分析、研究各方面約束條件和風(fēng)險的結果，可以是肯定結論，也可以是否定結論。結論為“項目不可行”的評估報告，也可以是質(zhì)量?jì)?yōu)秀的咨詢(xún)報告。
6. 工程咨詢(xún)的成果帶有預測性、前瞻性，咨詢(xún)的成果除了咨詢(xún)單位自我評價(jià)外，還要接受委托方或外部的驗收評價(jià)，要經(jīng)受時(shí)間和歷史的考驗。
7. 工程咨詢(xún)提供智力服務(wù)，咨詢(xún)成果(或產(chǎn)出品)屬于非物質(zhì)產(chǎn)品。
原則
(1)獨立
獨立是指工程咨詢(xún)單位應具有獨立的法人地位，不受客戶(hù)和其他方面偏好、意圖的干擾，獨立自主地執業(yè)，對自己完成的咨詢(xún)成果獨立承擔法律責任。工程咨詢(xún)單位的獨立性，是其從事市場(chǎng)中介服務(wù)的法律基礎，是堅持客觀(guān)、公正立場(chǎng)的前提條件，是贏(yíng)得社會(huì )信任的重要因素。
(2)科學(xué)
科學(xué)是指工程咨詢(xún)的依據、方法和過(guò)程應具有科學(xué)性。工程咨詢(xún)的科學(xué)性，要求實(shí)事求是，了解并反映客觀(guān)、真實(shí)的情況，據實(shí)比選，據理論證，不弄虛作假；要求符合科學(xué)的工作程序、咨詢(xún)標準和行為規范，不違背客觀(guān)規律；要求體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)，運用科學(xué)的理論、方法、知識和技術(shù)，使咨詢(xún)成果經(jīng)得住時(shí)間和歷史的檢驗。工程咨詢(xún)科學(xué)化的程度，決定工程咨詢(xún)的水準和質(zhì)量，進(jìn)而決定咨詢(xún)成果是否可信、可靠、可用。
(3)公正
公正是指在工程咨詢(xún)工作中，堅持原則，持公正立場(chǎng)。工程咨詢(xún)的公正性，并非無(wú)原則地調和或折衷，也不是簡(jiǎn)單地在矛盾的雙方保持中立。在業(yè)主、咨詢(xún)工程師、承包商三者關(guān)系中，咨詢(xún)工程師不論是為業(yè)主服務(wù)還是為承包商服務(wù)，都要替委托方著(zhù)想，但這并不意味盲從委托方的所有想法和意見(jiàn)。當委托方的想法和意見(jiàn)不正確時(shí)，咨詢(xún)工程師應敢于提出不同意見(jiàn)，或在授權范圍內進(jìn)行協(xié)調或裁決，支持意見(jiàn)正確的另一方。特別是對不符合宏觀(guān)規劃、政策的項目，要敢于提出并堅持不同意見(jiàn)，幫助委托方優(yōu)化方案，甚至作出否定的咨詢(xún)結論。這既是對國家、社會(huì )和人民負責，也是對委托方負責，因為不符合宏觀(guān)要求的盲目發(fā)展，不可能取得長(cháng)久的經(jīng)濟和社會(huì )效益，最終可能成為委托方的歷史包袱。因此，工程咨詢(xún)是原則性、政策性很強的工作，既要忠實(shí)地為委托方服務(wù)，又不能完全以委托方滿(mǎn)意度作為評價(jià)工作好壞的唯一標準。
工程咨詢(xún)單位及其執業(yè)人員要恪守職業(yè)道德，不應為了自身利益，喪失原則性。
